发改委网站5月29日挂出消息称，药品价格审评中心于近期对《药品出厂价格调查办法》、《药品出厂价格调查工作规范》、《药品成本普查办法》、《药品成本普查工作规范》、《药品成本审核办法》、《药品成本审核工作规范》等六项制度进行了集体讨论，研究修改上述办法，进一步修改完善评审工作制度。

其实，早在2011年12月发改委就印发《药品出厂价格调查办法(试行)》(以下简称“《暂行办法》”)的通知，自此开始实施新的药品出厂价格调查办法，已经成为近年来发改委开展多轮药品调价的重要依据。

根据《暂行办法》指出，调查人员在调查药品出厂价格的时候，要明确区分调查药品的销售方式：一是自主销售，二是代理销售；三是委托加工；四是其他方式。

当时出台《暂行办法》的背景是，不少媒体报道天价药，直接是以出厂价这个指标拿来与零售价直接作对比，业内认为这个出厂价可能仅仅是药品的工料费，药品分为自主销售、代理销售、委托加工等多种销售形式，每种形式的药品出厂价都不同，如此对比不科学。“很多小药厂需要有‘大包商’为他们分销，因此这个出厂价可能仅仅是药品生产成本(即供料费)加上药企的利润，而推广、税收、仓储、投标、配送等刚性成本全部转给了‘大包商’。”大多数业内如是表示。

而随着这几年的不断调查，发改委或有新举措。据被调查企业称，2014年初发改委调查成本时颇为严格，不仅查账，而且深入一线检验投料和生产过程。这一动向显然已经超出此前《暂行办法》的范围。因此，这次修改，很有可能进一步严格规范出厂价调查行为。

6月4日有业内称，这一办法的修改，极有可能是为发改委进一步降价提供政策依据，并表示值得密切关注。