天津市药监局没了,工商、质监、食品药品三局合一

2014-08-08 文章来源:中国青年报 点击量:348   我要说

经国务院批准,天津市市场和质量监督管理委员会昨天天上午挂牌成立,该委员会是由原市工商行政管理局、食品药品监督管理局、质量技术监督局三个部门“三合一”整合而成,至此,在全国省级层面,天津率先建立了大市场大部门监管新体制。

组建市场和质量监督管理委员会,是天津市落实中央和国务院部署,推进市场治理体系和治理能力现代化的一项重大举措。通过实施大市场监管体制改革,旨在最大限度地向市场放权,进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进投资贸易便利化;进一步完善食品商品安全监管体系,努力形成“一体化、广覆盖、专业化、高效率”的市场监管体系,实现生产、流通、消费领域全过程统一监管,更好地推动解决关系人民群众切身利益的市场秩序和市场安全问题;进一步推动社会治理创新,提升政府公共服务水平。

据介绍,此次机构改革后,社会资源配置将更加优化,“宽进”优势更趋明显。市场主体信息、检验检测、消保维权资源的一体化整合,可为社会和公众提供更加丰富、全面、权威的信息服务,为企业投资提供指引,为公众生活提供便利,政府部门的公共服务职能将得到大大强化。同时,市场和质量监管工作将有更为顺畅的体制基础,过去多头管理、资源分散配置、监管力量难以集中的局面将得到改观,一些空白领域、薄弱环节将得到加强,监管工作有了更加广阔、更多作为的发展空间。

在此之前,深圳特区、上海浦东新区、浙江舟山市等地也探索整合建立了市场监管局。相比之下,天津的步子迈得更大,率先建立了全新的从省一级到乡镇、街道一级的市场监管体制。履新的天津市市场和质量监管委主任、原市食品药监局局长林立军对记者说,此项改革经过了国务院批准,在省一级还没有先例,也没有可借鉴和复制的经验。

从职责来看,天津市市场和质量监管委向上对接国家食品药品监督管理总局、质检总局、工商总局,涵盖了三个部门的业务领域。但林立军强调,“三局合一”不是简单的物理整合,而是要追求“化学融合”。三大系统现有工作人员7500多人,需要重新梳理职能,像化学反应一样融合在一起。

“内设机构减少了,领导职数减少了”,天津市市场和质量监管委党委书记、原市工商局局长王海福对记者笑称,以前三局由不同市领导分管,如今分管副市长变为一位,“也减少了!”

遵循“重心下移、权限下放、干部下沉”的原则,年底前,天津市将完成镇街市场监督管理所的建设,所需人员编制正在确定,人力、物力、财力和服务资源将向基层集聚。据王福海介绍,天津市原有131个工商所,在此基础上设立市场监管所,每个镇街1个,还需增加91个,这就需要精简机关、充实基层,增加相应的力量。而如果在原有模式下充实食品安全监管的基层机构,全市至少要增加2000个编制,现在只需增加几百个。

虽然新机构的名称中不再出现“食品监管”,但从业务的风险点以及百姓的关注点来说,市场和质量监管委的工作重心就在于对食品药品和特种设备的监管。在新的监管体制下,食品安全监管力量“上大下小、上有下无”的状况将得到改变。

他指出,以前工商系统在下面有工商所,但质监、食品药监部门在基层建设上还有欠缺。三家都承担着食品安全监管的不同职责,衔接的过程中难免出现“缝隙”。人们常用“九龙治水”形容这种分段管理、权责不清的局面。现在,食品的生产、经营、消费等环节都集中到市场和质量监管委的职权范围,实现了“一个部门管全程”。改革后形成统一的监管队伍,将建立“横向到边、纵向到底”的网格化监管格局。


分享到:
已有 0 条评论
登录|注册后发表评论!