“为什么强力部门在医院暴力事件的关键时刻就‘隐形’了？”在中国医师协会的一次座谈会上，有医生表示，很多医疗纠纷引发的暴力或者群体性事件，公安机关执法都缺乏力度。公安人员到场后，往往只是维持秩序，对明确违反相关法律法规的行为未能及时依法处理，在一定程度上助长了闹事者的气焰。

　　相关部门有顾虑

　　“医患纠纷引发的群体性事件不同于单一的刑事案件，不是简单的抓不抓人的问题。总的原则，就是绝不允许因为处置不当引发更大的矛盾。将医患间的纠纷，转变为患者家属和公安机关甚至政府的矛盾。”在北京一家三级医院的警务室，一位民警说，领导对于如何使用警力有顾虑。

　　据了解，一旦有类似医患纠纷的事件发生，政府要求公安部门既要迅速出警，制止违法行为，尽快平息事态；又要坚持慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施，防止因举措失当、应对不妥而导致矛盾激化、事态扩大。所以在类似的纠纷中，到场的警察经常无从下手，也不愿出手。

　　在公安部门看来，还有一个顾虑是，《治安管理处罚法》中明确界定了几种公共场所：车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所，医院并不在其中，只是按照事业单位管理。从职责界定上讲，公共场所的治安秩序由警察负责，而事业单位的则归单位保卫处管理。

　　但中国医师协会法律事务部主任邓利强表示，在今年4月发布的《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》中，对几种情况已经做出了明确说明，比如在医疗机构内殴打医务人员或者故意伤害医务人员身体、故意损毁公私财物的；在医疗机构私设灵堂、摆放花圈、焚烧纸钱、悬挂横幅、堵塞大门或者以其他方式扰乱医疗秩序的；在医疗机构的病房、抢救室、重症监护室等场所及医疗机构的公共开放区域违规停放尸体，影响医疗秩序的；非法限制医务人员人身自由的或者公然侮辱、恐吓医务人员的，都可以依照《治安管理处罚法》和《刑法》的有关规定从严惩处。

　　“不是无法可依，而是有法没依。”邓利强说，问题还是在于相关部门的观念。

　　慎用警力 不是不用

　　作为珠三角城市之一，广东省中山市的医疗、治安等环境并无特殊，医闹一度猖獗。从2012年4月开始，该市出台多项措施整治医闹，同样也面对一个难题：医院是内保单位，公安机关不能出警处置医闹。

　　但是中山市对现有法律法规及国家、省文件做了专门梳理，发现其中至少有11项可为整治医闹提供依据——如《企业事业单位内部治安保卫条例》中明确“教育、科研、医疗单位和大型文化、体育场所是治安保卫重点单位”　“单位内部治安保卫人员应制止发生在本单位的违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警”　“公安机关接到单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报警，及时出警，依法处置”等。

　　中山市公安局相关负责人表示，根据相关法律法规的精神，中山市结合实际定义了医闹的9种情况，一旦发现情况“早发现、早介入、早控制、早疏导”。如果执意医闹，公安机关将使用3∶1的警力比例将相关人员强制带离，特别是针对职业医闹。

　　通过卫生、公安、司法等多部门配合，如今中山80%的医疗纠纷都能在医院内调解解决，中山市已2年不见医闹，成为“无医闹城市”。

　　中山市委书记薛晓峰在接受媒体采访时表示，慎用警力，并不是不用警力，更不是滥用警力。明知道可能有犯罪苗头，警察还不制止，这是失职。打击医闹，压力不能说没有。既不能滥用警力，也不能不作为，重点是对“度”的把握。

　　在他看来，其实以前面对严重医闹事件，警方出动警力不少，而且由乱到治要有一个过程，最开始可能占用警力较多，但医闹慢慢少了，警力使用自然也变少。综合来看，对警力的占用实际是从复杂到简单，从一时之多变长久之少了。事实也证明了这一点，现在警察出警次数越来越少了。

　　“最关键是党委、政府以及各有关部门要敢担当、敢负责。出于公心解决问题，哪怕冒一点风险也是值得的；看到问题却不去解决，不求有功，但求无过，那是渎职，是犯罪。”薛晓峰说，中山的经验是可以复制的。