2015医药卫生十大新政盘点

2015-12-30   文章来源:环球医学    点击量:391 我要说

2015年各项医药卫生政策层出不穷,全面放开二孩、取消药品价格政府定价、促进社会办医、大病医保全面实施……今天,我们一起来盘点回顾2015年医药卫生十大“新政”,看哪一条最能“打动”你?


1、药品集中采购顶层设计出台


2月28日,国务院办公厅发布《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》,提出以省(区、市)为单位的网上药品集中采购方向,实行一个平台、上下联动、公开透明、分类采购、采取招采合一、量价挂钩、双信封制、全程监控等措施,加强药品采购全过程综合监管,切实保障药品质量和供应。6月19日,国家卫计委发布《关于落实完善公立医院药品集中采购工作指导意见的通知》,进一步明确合理确定药品采购范围、细化药品分类采购措施,并对双信封招标制度、完善药品供应配送管理、加快推进采购平台规范化建设、加强综合监管等提出具体的细化要求。


2、药品价格政府定价取消


5月4日,国家发展改革委、国家卫生计生委、人力资源社会保障部、食品药品监管总局等多个部门联合制定了《推进药品价格改革的意见》,明确规定,自2015年6月1日起,除麻醉药品和第一类精神药品外,取消原政府制定的药品价格。《意见》还指出,我国将逐步建立以市场为主导的药品价格形成机制,最大限度减少政府对药品价格的直接干预。


3、公立医院改革意见出台


5月8日,国务院办公厅发布《关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》,明确提出,2015年在全国所有县(市)的县级公立医院破除以药补医,以管理体制、运行机制、服务价格调整、人事薪酬、医保支付等为重点,全面推开县级公立医院综合改革。2017年,现代医院管理制度基本建立,县域医疗卫生服务体系进一步完善,县级公立医院看大病、解难症水平明显提升,基本实现大病不出县,努力让群众就地就医。17日,国务院办公厅再度印发《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》,2015年进一步扩大城市公立医院综合改革试点,到2017年,城市公立医院综合改革试点全面推开。


4、“非禁即入”促进社会办医


6月15日,国务院办公厅印发《关于促进社会办医加快发展若干政策措施》,明确提出,各级相关行政部门要按照“非禁即入”原则,全面清理、取消不合理的前置审批事项,整合社会办医疗机构设置、执业许可等审批环节,进一步明确并缩短审批时限,不得新设前置审批事项或提高审批条件,不得限制社会办医疗机构的经营性质,鼓励有条件的地方为申办医疗机构相关手续提供一站式服务。


5、“互联网+医疗”再发力


7月4日,国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中提出,推广在线医疗卫生新模式,发展基于互联网的医疗卫生服务,支持第三方机构构建医学影像、健康档案、检验报告、电子病历等医疗信息共享服务平台,逐步建立跨医院的医疗数据共享交换标准体系。积极利用移动互联网提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务、鼓励促进智慧健康养老产业发展。


6、首个干细胞管理规范颁布


7月20日,国家卫计委、国家食药监局联合发布《干细胞临床研究管理办法(试行)》,明确从事干细胞临床研究的医疗机构必须具备三级甲等医院、药物临床试验机构资质和干细胞临床研究相关条件,医疗机构不得向受试者收取干细胞临床研究相关费用,不得发布或变相发布干细胞临床研究广告。《管理办法》还规定,医疗机构是干细胞制剂和临床研究的责任主体。


7、全面实施城乡居民大病保险


8月2日,国务院办公厅发布《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》,该《意见》提出,2015年底前,大病保险覆盖所有城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗参保人群,大病患者看病就医负担有效减轻。到2017年,建立起比较完善的大病保险制度,与医疗救助等制度紧密衔接,共同发挥托底保障功能,有效防止发生家庭灾难性医疗支出,城乡居民医疗保障的公平性得到显著提升。


8、“史上最严限抗令”进一步升级


8月27日,国家卫计委发布《关于印发抗菌药物临床应用指导原则(2015年版)的通知》和《关于进一步加强抗菌药物临床应用管理工作的通知》,对规范抗菌药物临床应用,保障医疗质量与患者安全提出要求。对抗菌药物品种品规遴选、采购、处方、调剂、临床应用和评价等进行全流程监管。同时,鼓励各地借鉴“负面清单”管理方式、创新模式,持续提高抗菌药物临床应用管理水平。


9、全面推进分级诊疗


9月11日,国务院办公厅发布《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》,提出,到2017年,分级诊疗政策体系逐步完善,医疗卫生机构分工协作机制基本形成,优质医疗资源有序有效下沉,以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设得到加强,医疗资源利用效率和整体效益进一步提高,基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例明显提升,就医秩序更加合理规范。到2020年,分级诊疗服务能力全面提升,保障机制逐步健全,布局合理、规模适当、层级优化、职责明晰、功能完善、富有效率的医疗服务体系基本构建,基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式逐步形成,基本建立符合国情的分级诊疗制度。


10、全面放开二孩


10月29日,中共十八届五中全会在北京闭幕,当天发布的公报宣布“促进人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。”


12月21日,《人口与计划生育法修正案(草案)》正式提交十二届全国人大常委会第十八次会议审议。该草案明确,全国统一实施全面两孩政策,提倡一对夫妻生育两个子女;符合法定条件的可以要求安排再生育子女,具体办法由各省(区、市)制定;夫妻双方户籍所在地的省(区、市)之间关于再生育子女的规定不一致的,按照有利于当事人的原则适用。修正案拟于2016年1月1日起施行,这意味着如获通过,“全面两孩”明年元旦开始即可实施。


在全面深化改革的2015年,卫生计生部门如何行动,备受关注。而从目前的进展情况观察,国家卫生计生委还是破解了一些难题。这些难题几乎是老问题,硬“骨头”,更是百姓十分关切的实际事。作为人口大国,中国全面深化改革的重要领域不少,而卫生计生行业可谓是其中的一个。该领域重点多、难点多、焦点多、热点多,都需要突破。可在实际运作起来,却非易如反掌。


一系列重大“新政”的亮相,在促进行业健康规范发展的同时,利益格局调整也让机遇与挑战并存,行业将如何重新洗牌,让人拭目以待!

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