昨日，淮安市政府召开深化医药卫生体制改革工作会议，对全市新一轮医改工作进行部署。会议确定，当前及今后一个时期，淮安市深化医改工作的总体要求是：立足“三个坚持”、推进“三个转变”、谋求“三个突破”，确保到2015年，基本医疗卫生服务更加公平可及，服务水平和效率明显提高，人民群众看病就医矛盾有效缓解，居民主要健康指标达到全省平均水平以上。市长高雪坤就推动全市医改工作不断向纵深发展提出要求。市委常委、常务副市长王正喜，副市长陆长苏等出席会议。

　　高雪坤在讲话中充分肯定了淮安市2009年以来，医改工作取得的丰硕成果。他指出，当前，医改已进入一个新的阶段，面临着新的形势任务和新的目标要求。淮安市根据国家和省统一部署并结合自身实际，确立了新一轮医改工作“立足‘三个坚持’、推进‘三个转变’、谋求‘三个突破’”的总体要求。“三个坚持”，即坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持统筹安排、突出重点、循序渐进的基本路径。“三个转变”，即推动医改从打好基础向提升质量转变、从形成框架向制度建设转变、从试点探索向全面推进转变。“三个突破”，即努力在医保、医药、医疗三个重点领域取得改革新突破。

　　围绕上述总体要求，应该把握哪些工作重点?

　　高雪坤强调：

　　一、要以全民医保为目标，完善基本医疗保障制度。大力推进医保扩面提标，进一步扩大基本医保覆盖面和提高保障水平;加快医保支付方式改革，实现统筹区域内医疗机构和病种全覆盖;加强医疗救助制度建设，确保符合救治条件的对象应保尽保;积极探索商业保险模式，不断完善基本医保和商业保险相结合的医保体系。

　　二、要以健全机制为关键，巩固基层综合改革成效。进一步完善经费补偿机制，积极调整财政支出结构，及时足额拨付补助资金，实现基层“经常性收支差额补助到位、基本公共卫生服务经费到位、发展建设支出到位、化债资金到位、绩效工资实施到位、村医补助到位”的“六个到位”，确保新机制持续稳定运行;同时进一步完善人事分配制度，积极将符合规划要求的非政府兴办的基层医疗卫生机构纳入基本药物制度实施范围，推动药品流通领域改革、规范生产流通秩序，严厉打击制售假冒伪劣药品行为，确保用药安全。

　　三、要以县级医院为重点，加快推进公立医院改革。按照“政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利分开”的要求，重点在破除以药补医、创新体制机制和大力推行便民惠民措施上下功夫，进一步完善市直公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，大力推广优化门诊流程、简化就医结算、规范服务行为和收费等便民惠民措施，扶持非公立医疗机构做优做强，努力在加快推进县级医院综合改革、拓展市直公立医院改革试点和大力发展非公立医疗机构等三个方面取得突破。

　　四、要以统筹联动为路径，全面推进各项基础工作。突出抓好人才培养，全科医生在培规模今年底达到270人以上，确保每个城市社区卫生服务中心和乡镇卫生院拥有合格全科医生1名以上，2015年底力争每万名城市居民拥有全科医生2名以上;加强基层医疗卫生机构建设，年内建成省级示范乡镇卫生院6所，符合省定建设标准、提供“六位一体”综合服务的社区卫生服务中心比例达到90%以上;提升公共卫生服务水平，进一步推进基本公共卫生服务均等化，积极拓展服务内容、深化服务内涵，开展绩效考核评估，提高公共卫生服务效率;大力推进医药卫生信息化建设，加快构建智能、惠民、便民、高效的医药卫生公共服务信息化体系。各地各部门要结合自身职能，进一步强化组织领导，保障资金投入，加强督查考核，做好宣传引导，确保圆满完成各项目标任务，为不断提高人民群众健康水平，促进经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

　　会上，各地向市政府递交了2012年度医改工作目标责任状。