主持人 邓海华:
     各位新闻媒体的朋友，大家上午好。欢迎参加国家卫生计生委例行新闻发布会。今天的主题是国家卫生计生委在党的群众路线教育实践活动中组织开展服务百姓健康行动，特别是开展三大专项行动的有关情况。参加今天发布的有国家卫生计生委医政医管局王羽局长、综合监督局何翔副局长。

    下面我先简单通报整体情况。

2013-10-10 10:00:45

主持人 邓海华:
    根据中央的统一部署，从7月初开始，国家卫生计生委深入开展党的群众路线实践教育活动。此次教育实践活动适逢国家卫生计生委机构改革、职能转变、整合融合的关键时期，委党组高度重视，将教育实践活动与当前卫生计生中心工作紧密结合，从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起，推出一系列有效措施，积极为群众解难事、办实事、做好事，取得了积极成效。

2013-10-10 10:01:42

主持人 邓海华:
一、深入调研，了解基层群众的现实需求

     卫生计生都是重要的民生，卫生计生工作事关社会和谐与家庭幸福。7月初，教育实践活动一启动，国家卫生计生委就按照中央关于“开门搞活动”、“一开始就扎下去听取群众意见和建议”的明确要求，组织开展了大调研活动。委党组同志分为10个调研组，深入全国25个省（区、市）的100多个县（市、区），走进200多个基层单位，召开各类座谈会100多场，与基层群众面对面交流、心贴心互动，了解群众反映强烈和关心关注的突出问题，征求基层对加快推进卫生计生事业发展的意见建议，积极探索解决问题的方法路径。通过一个月的深入调研，国家卫生计生委全面了解了基层群众的所思所想所盼，了解了群众的现实需求。同时，委机关推出了“面对面大讲堂”活动，每两周开讲一次，委领导带头学习、带头宣讲，与全委同志面对面交流，在交流中统一思想、提高认识；开展了“践行群众路线典型事迹报告会”，进一步激发了全委同志为民服务的热情。

2013-10-10 10:04:46

主持人 邓海华:
二、结合实际，推出“服务百姓健康行动”

     服务群众，贵在行动。我们积极转化学习和调研成果，结合卫生计生工作特点和实际，创新服务群众的途径和方法，在全国卫生计生系统推出了“服务百姓健康行动”。行动紧紧围绕“学习先进找差距，健康促进为百姓，优质服务树形象，提高群众满意度”四个方面展开，组织实施了一系列为民服务办实事活动。我们严格依法行政，加强行业监管，针对行业内损害群众利益的不法行为进行坚决打击。我们大力支持吕梁山片区卫生计生事业发展，组织捐赠了“流动医院”等总价值3000多万元的卫生计生仪器设备和技术服务。我们启动了“光彩·西藏和四省藏区健康促进工程”，通过开展咨询义诊、业务培训、健康讲座等活动服务藏区群众。目前，服务百姓健康行动还在进一步的深入推进中。

2013-10-10 10:08:10

主持人 邓海华:
三、抓住重点，开展服务百姓“三大专项行动”

    近期，国家卫生计生委针对群众反映强烈的热点和难点问题，为更好地推进服务百姓健康行动，立足部门职责和行业优势，联合有关部门推出了服务百姓“三大专项行动”。第一个是“进一步整顿医疗秩序 打击非法行医专项行动”，此项活动已于9月27日正式启动；第二个行动是“服务百姓健康行动”全国大型义诊活动周，此项活动将于10月13日，也就是三天后正式启动；第三项行动是医疗卫生领域“反商业贿赂、树行业新风”专项行动，此项活动也将于近期启动。这“三大专项行动”是国家卫生计生委深入开展群众路线教育活动的重要举措，“三大专项行动”的深入开展，必将进一步优化医疗卫生领域的环境，维护正常秩序，服务百姓需求，取得良好成效，推动国家卫生计生委党的群众路线教育实践活动深入开展。

    我简单介绍这些。下面有请两位领导重点介绍他们分管的两项专项行动。首先有请医政医管局王羽局长介绍服务百姓健康行动全国大型义诊活动周的有关情况。

2013-10-10 10:08:34

王羽:
    各位新闻媒体朋友们大家上午好。很高兴有机会介绍一下马上要在全国开展的“服务百姓健康行动”全国大型义诊活动周的情况。

     为深入开展党的群众路线教育实践活动，着力解决卫生计生系统群众反映强烈的突出问题，学习借鉴先进经验，建设人民满意的医疗卫生计生服务体系，切实提高人民群众的健康水平，推动卫生计生事业科学发展，国家卫生计生委、国家中医药管理局、总后勤部卫生部决定在全国范围内开展“服务百姓健康行动”全国大型义诊活动周。9月27日，国家卫生计生委、国家中医药管理局、总后勤部卫生部联合下发了《“服务百姓健康行动”全国大型义诊活动周实施方案》，活动周时间为10月13-19日，10月13日全国统一启动。

2013-10-10 10:10:23

王羽:
     通过开展“服务百姓健康行动”全国大型义诊活动周，将进一步加强健康和医学知识的宣传普及，推行便民惠民措施，热心服务群众，不断提高群众满意度；提升服务质量和服务水平，努力提高人民群众的健康水平；推动卫生计生系统践行党的群众路线，努力为人民群众健康服务，树立卫生计生系统为民务实清廉形象。此次活动周也是卫生计生系统首次举行覆盖全国的大型义诊活动，时间集中，形式多样，指标明确，杜绝形式主义，确保义诊活动周接地气、见实效，惠及广大人民群众。活动周主要包括以下内容：

2013-10-10 10:19:21

王羽:
     第一，公共场所义诊活动。10月13日，国家卫生计生委将与北京市在京举行启动仪式。当天，每个地级市（含省会城市）、每个县（县级市）的1个以上公共场所将开展1天的义诊活动，主要进行常见病、慢性病的咨询、初步筛查、诊断和一般治疗，普及医学常识和健康知识。

     第二，在城乡医院对口支援县级医院开展的义诊工作。活动周内，承担城乡医院对口支援任务的医院增派医疗队，在受援县级医院开展义诊工作，集中解决当地患者疑难复杂疾病的诊疗需求，经会诊、查房开展适宜的义诊手术，同时对县医院医务人员的进行示教和现场培训、指导。

2013-10-10 10:20:01

王羽:
    第三，组织义诊活动走进社区、下到乡镇。活动周内，二级以上医院的专家将走进社区卫生服务机构开展义诊活动，县级医疗机构派出由内科、外科、妇产科、儿科、眼科的医师组成医疗队，重点到医疗服务能力较薄弱的乡镇卫生院，使群众能够就近享受大型医院的优质医疗资源。

    第四，举办面向广大人民群众的健康大讲堂。县级以上卫生计生行政部门根据当地的疾病特点，有针对性的派遣相应专科专家，在学校、工厂、建筑工地、社区、党政机关等地举办健康大讲堂，讲授、传播健康知识，提高广大人民群众健康意识。

2013-10-10 10:20:10

王羽:
     第五，在二级以上医院院内开展义诊活动。本次义诊不仅在公共场所开展，还会在二级以上医院内部广泛开展。二级以上医院针对挂号较为困难的特色专科和知名专家，开展形式多样的义诊活动，编印专科疾病防治宣传资料，改善相应专科的诊疗环境和流程，提高优质医疗资源服务效率。

     第六，组织国家医疗队赴重点地区开展义诊活动。国家卫生计生委、国家中医药管理局、总后卫生部将组织8支国家医疗队赴边远贫困、优质医疗资源缺乏的地区，开展包括接诊患者、疾病筛查、指导查房、疑难病例会诊、实施手术、技术管理培训等义诊活动。

2013-10-10 10:20:26

王羽:
      此次活动周结合中医药服务有关工作和医疗服务进军营等活动，相关工作内容由国家中医药管理局、总后卫生部另行安排。为做好此次活动周的有关工作，国家卫生计生委、国家中医药管理局、总后勤部卫生部提出以下要求：

     一是高度重视，加强领导。各有关单位要高度重视“服务百姓健康行动”全国大型义诊活动周，制定可操作、能见效的实施方案，将此项活动作为党的群众路线教育实践活动的重点认真抓好，坚决反对形式主义。

     二是统一组织，统筹安排。义诊活动做到上下结合，内外结合，常专结合，并将义诊活动与城乡医院对口支援、“三好一满意”和“服务百姓健康行动”等其他工作相结合。地方各级卫生计生行政部门要根据实际条件，提前确定义诊手术种类、时间和手术量，组织筛查符合手术条件的患者，保证医疗质量和医疗安全。

2013-10-10 10:20:38

王羽:
     三是因地制宜，鼓励创新。省级卫生计生行政部门、中医药管理部门要结合本地医疗卫生现状，根据当地人民群众看病就医需求和医疗机构专科优势，在完成规定动作的同时，探索新的符合工作实际的有效举措。

      四是加强宣传。活动周开始前，各有关单位要充分利用各种媒体加强宣传，将义诊活动安排向社会公告，让群众了解义诊活动，方便更多群众获得义诊服务。活动过程中，对活动进行全方位的宣传报道。

       五是探索建立长效机制。各有关单位要探索践行党的群众路线教育长效机制。今后，每年9月的第三周作为“服务百姓健康行动”全国大型义诊活动周，使之成为卫生计生系统为民服务的重点工作，长期坚持。

      人民群众的健康关乎社会和谐和稳定，而卫生计生行业的工作和所提供的服务都是与群众生命健康息息相关。这次活动，是国家卫生计生委党组继续深入开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，是边学边改、边查边改、边整边改，从群众不满意、迫切需要解决的地方改起、做起，希望集中资源，缓解一些亟待解决的问题，取得让群众满意的成效。

2013-10-10 10:20:59

主持人 邓海华:
     下面请综合监督局何翔副局长介绍进一步整顿医疗秩序、打击非法行医专项行动的有关情况。

2013-10-10 10:21:15

何翔:
     各位新闻媒体朋友们，大家上午好。很高兴有机会这里介绍专项行动的具体工作。这项活动9月27已经开了会，相关媒体已经有所报道，今天这里我具体介绍一下这项活动。结合深入开展党的群众路线教育实践活动，为进一步整顿医疗秩序，切实维护人民群众健康权益，着力解决非法行医的突出问题，卫生计生委联合公安部、食品药品监管总局、中医药局、总后勤部卫生部、武警后勤部卫生部于2013年10月至2014年9月在全国开展为期一年的进一步整顿医疗秩序、打击非法行医专项行动。9月27日，六部门联合印发了专项行动方案并联合召开电视电话会议对专项行动进行部署。

2013-10-10 10:21:26

何翔:
      2005-2008年，卫生、公安等多部门曾联合开展打击非法行医专项行动，取得明显成效，综合治理机制初步形成，医疗服务市场得到相对净化。但是由于非法行医滋生的土壤没有根除，部分地区非法行医活动没有得到完全遏制，群众和媒体仍有反映，需要继续加大集中整治力度。近期，国家卫生计生委联合有关部门认真研究，选择了对群众身体健康和生命安全威胁大，严重扰乱医疗秩序，群众反映较为突出的几类非法行医行为开展集中整治。一是严厉打击5种形式的无证行医和假冒军队医疗机构、医务人员开展诊疗活动的行为。重点打击的五种无证行医形式分别是：以流动人口聚集地为重点严厉打击“黑诊所”、以人员密集场所为重点打击“游医”、查处擅自开展医疗美容的生活美容机构、查处擅自聘用医师或非医师坐堂行医的零售药店、查处以养生保健为名或以疾病研究院（所）为幌子非法开展诊疗活动的行为。二是重点查处医疗机构、计划生育技术服务机构出租承包科室、聘用非卫生技术人员、超范围开展诊疗活动等3类违法违规行为；三是严肃查处医疗机构、计划生育技术服务机构非法开展非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，以及零售药店违规销售终止妊娠药品的行为；四是坚决打击“医托”行骗行为。

2013-10-10 10:22:35

何翔:
    为保证专项行动取得实效，我们将专项行动分为集中整治和深入巩固两个阶段，主要采取五项工作措施。

     一是加强部门配合。要求各地区、各有关部门结合深入开展党的群众路线教育实践活动以及机构改革和职能转变，建立完善部门联动工作制度，开展多部门联合执法，形成统筹安排、齐抓共管的局面。各省（区、市）要对非法行医问题严重的地区和重大案件进行挂牌督办。

     二是强化社会监督。要求各地高度重视群众投诉举报和意见建议，营造社会监督氛围。国家卫生计生委设立投诉举报电话（010-12356），并通过委官方网站收集对专项行动的意见和建议。要求各地也主动公开投诉举报电话，鼓励社会各界投诉举报和建言献策。对群众反映的案件线索，要做到件件调查，实名举报要100%反馈，切实提高群众对办理情况的满意度。

    三是严格执法。要求各地对发现的违法违规行为坚决予以打击，务必做到有案必查，违法必究。专项行动中发现跨地区的案件，涉案地区要相互配合查处。要求各地区、各部门严格依法行政，坚持执法必严、失职必究，对工作中存在失职渎职行为的，要按相关规定严肃追究责任。

2013-10-10 10:23:38

何翔:
     四是广泛宣传。要求各地积极报道专项行动进展，曝光典型案例，震慑违法犯罪分子。同时要加强相关政策法规和科普知识宣传，提高群众自我保护意识和识别能力，引导群众自觉抵制非法行医。

    五是标本兼治。在集中整治的同时，要深入研究发现的问题，继续深化医药卫生体制改革，从医疗机构设置规划、审批管理、医保制度等多方面入手，提高医疗服务能力，方便人民群众特别是流动人口看病就医，从根本上解决非法行医问题。

    9月27日电视电话会后，各省区市卫生计生行政部门牵头制定本行政区域内的实施方案并及时部署了当地的专项行动。国家卫生计生委举报电话公布后，近期已陆续收到举报线索，我们将认真研究，采取转办、督办和派员暗访等方式进行核实，对非法行医行为进行严厉打击。

2013-10-10 10:24:39

何翔:
     欢迎在座媒体朋友们充分发挥你们的优势，多给我们提供线索，我们共同把这项工作做得更好，取得更好的成效。谢谢。

2013-10-10 10:25:07

接下文：国家卫生计生委在党的群众路线教育实践活动中组织开展服务百姓健康行动（下）